Los diputados porteños dieron su acuerdo a la resolución del
directorio de la Lotería de la Ciudad de Buenos Aires que determina
las modalidades de apuestas, requisitos y obligaciones de agencias y
usuarios.
Con el voto mayoritario del bloque oficialista y la oposición, la
Legislatura aprobó hoy la resolución de Lotería de la Ciudad de
Buenos Aires Sociedad del Estado por medio de la cual se fijan las
reglas, requisitos, estándares y limitaciones para los juegos de
azar y sorteos con apuestas a través del uso de computadoras,
teléfonos móviles u otros dispositivos similares. La norma incluye
prescripciones de "política social integral de juego responsable",
que deberán cumplir obligatoriamente las agencias y los usuarios del
nuevo sistema "on line".
Lo avalado este jueves por los legisladores porteños es la
resolución N° 80-LOTBA/19 "de aplicación para todos los juegos en
línea de azar y/o destreza, apuestas deportivas, juegos virtuales y
eventos no deportivos, realizados mediante la utilización de
máquinas, instrumentos o soportes, de cualquier tipo o tecnología".
Se trata de tragamonedas, ruleta, juegos de cartas (poker, black
jack, punto y banca) y juegos "lotéricos" (aquellos en los que se
otorgan premios en base a sorteos).
Se establecen los principios sustanciales respecto de los derechos,
obligaciones, criterios de otorgamiento y caducidad de las Agencias
de Juego en Línea; la modalidad de captación y recaudación y la
homologación y requisitos de los sistemas técnicos. Además, se
definieron los reglamentos de cada uno de los juegos y un anexo
específico sobre la "política social e integral de juego
responsable".
LOTBA S.E. podrá otorgar títulos habilitantes para la
comercialización y/o distribución y/o expendio de los juegos
previstos, para lo cual se harán convocatorias "de acuerdo a los
principios de publicidad, defensa de la competencia, concurrencia,
igualdad, difusión, eficiencia y eficacia, razonabilidad,
transparencia y objetividad". Las concesiones serán por cinco años
con la posibilidad de renovación por otro período similar.
Con el fin de asegurar la libre competencia se autorizará un número
mínimo de tres Agencias de Juego en línea y estará terminantemente
prohibida la exclusividad de la oferta en la comercialización y/o
distribución y/o expendio de un evento o torneo deportivo.
Los requisitos para que las agencias obtengan sus licencias incluyen
el cumplimiento de la "política social integral de juego
responsable". Alude al no acceso de menores, registros de
autoexclusión, campañas preventivas, información y publicidad contra
el juego compulsivo, orientación al usuario, imposibilidad de
otorgar préstamos a los apostadores, límites de tiempo de juego y de
montos que se permiten depositar para poder jugar, etc.
Como explicaron los despachos legislativos de comisiones "LOTBA S.E.
desarrolla e implementa una política de prevención integral, que
incluye su normativa interna, sistemas, herramientas y procesos de
monitoreo, control y reporte y todo otro aspecto requerido a fin de
dar cumplimiento a sus obligaciones ante la Unidad de Información
Financiera", en lo atinente a "Política de Prevención del Lavado de
Activos y la Financiación del Terrorismo" y el "Manual de Prevención
del Lavado de Activos y la Financiación del Terrorismo".
También se ordena la de homologación y certificación - otorgada por
laboratorios internacionales reconocidos por LOTBA S.E. - de todo el
software, hardware, material de juego y demás componentes utilizados
para la comercialización, distribución y expendio de los juegos en
línea.
Para poder apostar, se deberá crear gratuitamente una cuenta de
usuario en la cual se requerirá información necesaria para completar
el proceso de registro. La cuenta será personal e intransferible.
Los créditos que se depositen para poder jugar y el retiro de fondos
se hará por los medios seleccionados por el apostador (por ejemplo,
tarjetas de crédito, débito, etc.).
Uno de los anexos de la resolución es el reglamento y el detalle de
cómo funciona cada uno de los juegos de apuestas "on line".
El proyecto enviado por el Poder Ejecutivo llegó al recinto de
sesiones con despacho conjunto de las comisiones de Presupuesto y de
Desarrollo económico y fue aprobado con los votos del oficialismo.
Posturas en el debate
El presidente de la comisión asesora de Desarrollo Económico,
Mercosur y Políticas de Empleo, diputado Christian Buab (VJ), abrió
el debate como miembro informante e hizo una síntesis del contenido
de la resolución en tratamiento, haciendo hincapié en los mecanismos
creados para protección de los menores, la prevención de la
ludopatía, el desaliento al juego compulsivo y los controles en
general sobre agencias y usuarios.
En otra intervención posterior, el legislador oficialista mencionó
que "se está trabajando" para que la registración de apostadores
deba hacerse en algunas de las ya existentes agencias de loterías de
la Ciudad (y no "on line" como dice lo aprobado hoy) para no afectar
fuentes de trabajo de los agencieros de existencia física y real ya
existentes, quienes estaban representados en las gradas del recinto
por una veintena de ellos.
El resto de los discursos fue de los diputados de la oposición, con
severas críticas al proyecto votado. Inés Gorbea (Ev) reiteró que su
bancada se opuso y lo seguirá haciendo a toda la normativa sobre
juegos de azar planteada por el Gobierno de la CABA. Dijo que "hay
una transferencia de responsabilidades en favor de las futuras
agencias de juegos en línea" y que la responsabilidad que le queda
al Estado, representado por LOTBA SE, "es la de fomentar un negocio
millonario".
Claudio Heredia (BP) aludió a "los insuficientes mecanismos de
control" y a que los establecidos serán ejercidos por las propias
agencias y sostuvo que "se acaba normalizando una actividad de
riesgo que genera adicciones" y que "el sector más vulnerable de la
sociedad es el que más queda expuesto".
Roy Cortina (PS) comenzó recordando la histórica postura del
socialismo en contra de los juegos de azar, "de su promoción y
proliferación", protestó que "la Legislatura en vez de legislar es
obligada a votar por sí o por no un reglamento hecho por la propia
LOTBA" y afirmó que "se viola la Constitución Nacional porque están
concesionando los juegos de azar".
Sergio Abrevaya (Gen) señaló que se está habilitando un sistema de
"extracción sistemática y permanente de lo poco que ganan los
trabajadores", en referencia a los juegos en línea, y respecto a las
atribuciones otorgadas a las futuras agencias calificó a la
resolución en debate como un "disparate jurídico que va a terminar
en la Justicia, además de dejar a 3.500 trabajadores en la calle".
Marcelo Depierro (MC) coincidió con los anteriores oradores y dijo
que los legisladores estaban dando "un paso tristísimo, a favor de
un negocio que a la Ciudad no le va a generar nada más que
inconvenientes".
Gabriel Solano (FIT) denunció la acción "del lobby del juego" sobre
las autoridades y legisladores, "lo que viene a arruinar la vida
social de la comunidad" y comentó que "acá en la Legislatura hacemos
como que debatimos, cuando en realidad el negocio ya está hecho y
hasta se conocen los nombres de las empresas multinacionales que le
van a robar a los trabajadores lo poco que tienen".
La votación arrojó 34 votos afirmativos del bloque Vamos Juntos y 26
votos negativos del resto de los legisladores, con la presencia de
la totalidad (60) del cuerpo parlamentario.